O Conselho Europeu é a instituição da UE que define as orientações e prioridades políticas gerais da UE, tradicionalmente com a adoção de Conclusões. Neste contexto, não negoceia nem adota legislação.
Os membros do Conselho Europeu são os Chefes de Estado ou de Governo dos 27 Estados‑Membros da UE, o / a Presidente do Conselho Europeu e o / a Presidente da Comissão Europeia.